中華人民共和國(guó)建筑法(職業(yè)健康安全法規(guī))
第一章 總則
第一條(立法目的) 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,提高投資效益,促進(jìn)建筑業(yè)及相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展,制定本法。
第二條(調(diào)整范圍) 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的建筑活動(dòng),實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建設(shè)工程,是指房屋工程、土木工程及其附屬設(shè)施。 本法所稱建筑活動(dòng),是指:建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、裝飾裝修、維護(hù)維修、拆除;建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)與供應(yīng);服務(wù)于建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、工程技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)。
第三條(國(guó)家基本政策) 國(guó)家扶持建筑業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和公平交易。支持建筑科學(xué)技術(shù)研究,提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和科學(xué)管理方式,鼓勵(lì)節(jié)約能源和嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境。
第四條(基本規(guī)則) 從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。
第五條(管理職責(zé)分工) 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)建設(shè)工程的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,對(duì)全國(guó)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門,對(duì)于本地區(qū)建設(shè)工程的建筑活動(dòng)按照職責(zé)分工,實(shí)施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理和職責(zé)分工由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二章 建筑許可
第一節(jié) 人員從業(yè)許可
第六條(注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員從業(yè)許可)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員,依法取得建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、建造師、景觀設(shè)計(jì)師等資格證書,并經(jīng)注冊(cè)后,方可從事注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書許可范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)工作。
第七條(注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)S可)專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格證書,并在相關(guān)企業(yè)從業(yè)后,方可向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)注冊(cè)。
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門及省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對(duì)于注冊(cè)申請(qǐng)文件進(jìn)行審查,并在收到注冊(cè)申請(qǐng)文件之日起的40日內(nèi),做出許可決定。
具體注冊(cè)管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。
第八條 (注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員權(quán)利義務(wù)責(zé)任) 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員在從事建筑活動(dòng)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定在其工作成果上簽字,未經(jīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽字的成果無(wú)效。
任何單位和個(gè)人不得指令注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員,違反國(guó)家法律法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。對(duì)于任何單位和個(gè)人的違法違規(guī)指令,應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
第九條(注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員禁止行為)禁止注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員如下行為:
(一)以虛假文件或其他欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資格證書;
(二)出借、出租、出售、轉(zhuǎn)讓或允許他人使用注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書;
?。ㄈ┩瑫r(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上法人單位注冊(cè);
?。ㄋ模┏劫Y格類別、等級(jí)限定的執(zhí)業(yè)許可范圍從業(yè);
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)禁止的其他行為。
第十條(注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員責(zé)任保險(xiǎn)制度)國(guó)家推行注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及其所在單位共同投保個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)。
第十一條(技術(shù)工人持證上崗制度)從事特定工種的技術(shù)工人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,經(jīng)考核合格并取得技術(shù)崗位證書后方可上崗。
第十二條(勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)上崗制度)參與建筑活動(dòng)的勞務(wù)作業(yè)人員,必須進(jìn)行規(guī)定的崗前技術(shù)、安全培訓(xùn),達(dá)到國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門規(guī)定的要求后方可上崗。
第二節(jié) 企業(yè)從業(yè)許可
第十三條(企業(yè)從業(yè)許可) 從事建筑活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、檢驗(yàn)檢測(cè)等企業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)類別和等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。
前款所列企業(yè)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門及省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第十四條(資質(zhì)許可條件及標(biāo)準(zhǔn)) 建設(shè)行政主管部門按照企業(yè)擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績(jī)等條件,劃分為不同的資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)。資質(zhì)類別、等級(jí)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管會(huì)同有關(guān)部門制定。
第十五條(資質(zhì)的申請(qǐng)與受理)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的時(shí)限、申請(qǐng)書格式文本要求向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門提出申請(qǐng)。
第十六條(資質(zhì)的審查、決定與期限)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)類別或等級(jí),企業(yè)的申請(qǐng)文件須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門進(jìn)行初審,初審意見應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起的20日內(nèi)做出并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門,國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見的40日內(nèi)做出行政許可決定。
由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)類別或等級(jí),企業(yè)的申請(qǐng)文件須經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門初審,初審部門和審批時(shí)限由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十七條(各類企業(yè)的禁止行為) 從事建筑活動(dòng)的各類企業(yè)和單位,不得以虛假文件騙取企業(yè)資質(zhì)證書,不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)證書。
第三節(jié) 建設(shè)工程施工許可
第十八條(施工許可申請(qǐng)人及實(shí)施機(jī)關(guān))建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;但是,國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門依照職權(quán)確定的限額以下小型工程除外。
跨行政區(qū)域的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證的建設(shè)工程,建設(shè)單位不得開工建設(shè);施工單位不得進(jìn)行施工。
第十九條(施工許可的種類)建設(shè)單位可以根據(jù)施工條件的準(zhǔn)備情況,就整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)施工許可;也可以就建設(shè)工程項(xiàng)目中的一個(gè)或多個(gè)單項(xiàng)工程分別申請(qǐng)施工許可。建設(shè)工程項(xiàng)目分期建設(shè)的,建設(shè)單位可以按期分別申請(qǐng)施工許可。
第二十條(施工許可條件)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
(一)已經(jīng)辦理建設(shè)工程的用地批準(zhǔn)手續(xù);
(二)已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)需要拆遷的,拆遷人與被拆遷人已簽訂了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議;有爭(zhēng)議的,拆遷裁決已經(jīng)生效,且拆遷進(jìn)度符合施工要求;
(四)已經(jīng)依法簽訂建設(shè)工程發(fā)承包合同;依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的,已簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同;
(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;依照國(guó)家規(guī)定,施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)送交施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的,具有施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查合格文件;
(六)已經(jīng)辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù),有符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;
(七)財(cái)政性投資建設(shè)工程具有財(cái)政部門出具的投資和撥款計(jì)劃證明;房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程具有擔(dān)保機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)出具的工程款支付擔(dān)保;其他投資建設(shè)工程具有投資人的出資證明或銀行出具的符合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的資金額度到位證明;
(八)建設(shè)單位已竣工的建設(shè)工程,沒有拖欠工程款;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi),向符合條件的申請(qǐng)人頒發(fā)施工許可證。
第二十一條(開工有效時(shí)限及延期)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按時(shí)開工的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期;延期以兩次為限,每次不超過(guò)3個(gè)月。建設(shè)單位既不按時(shí)開工,又不申請(qǐng)延期的,自期限屆滿之日起施工許可證自行廢止。
第二十二條(施工中止及恢復(fù)報(bào)告)在建的建設(shè)工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作。
建設(shè)工程恢復(fù)施工時(shí),應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。對(duì)于仍符合施工許可條件的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原施工許可證上加蓋準(zhǔn)予繼續(xù)施工的核驗(yàn)章;對(duì)于不符合施工許可條件的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
第二十三條(施工許可法定條件變化)取得施工許可證的建設(shè)工程在施工過(guò)程中,法定許可條件發(fā)生重大變化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)施工許可的行政主管部門提出變更申請(qǐng),符合法定條件的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
第三章 建設(shè)工程發(fā)包與承包
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十四條 建設(shè)工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,擇優(yōu)選擇承包單位。
建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo),本法沒有規(guī)定的,適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
第二十五條 建設(shè)工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
建設(shè)工程合同的訂立、合同條款的變更,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家發(fā)布的建設(shè)工程示范合同文本。
合同訂立雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。
第二十六條(合同訂立原則)訂立建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)以發(fā)包單位發(fā)出的招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書規(guī)定的承包范圍、工期、質(zhì)量和價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為依據(jù);非招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人雙方協(xié)商達(dá)成的一致意見為依據(jù)訂立合同。
第二十七條(確定合同價(jià)款原則)建設(shè)工程合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)布的計(jì)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)文件、進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)、確定工程承包合同價(jià)款。
第二十八條 (工程款支付)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同應(yīng)當(dāng)約定定金、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的支付程序和辦法。
建設(shè)工程監(jiān)理合同和中介服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)約定服務(wù)酬金和費(fèi)用的支付程序和辦法。
建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)約定預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款和工程總價(jià)款的支付程序和辦法。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,及時(shí)支付工程款項(xiàng)。
第二十九條(竣工結(jié)算)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理竣工結(jié)算并支付工程價(jià)款。工程承包合同對(duì)于竣工結(jié)算條款沒有約定或者約定不明的,經(jīng)發(fā)承包雙方協(xié)商不成的,承包方可以委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照咨詢結(jié)果在不遲于竣工驗(yàn)收后的180天內(nèi)支付工程價(jià)款。
第三十條(工程款逾期支付)發(fā)包單位逾期支付工程價(jià)款的,除按照合同向承包單位支付違約金外,還應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)期的銀行貸款利率支付雙倍逾期工程價(jià)款利息并賠償其他損失。
發(fā)包單位未按照合同約定支付工程價(jià)款的,經(jīng)承包單位催告發(fā)包單位仍不支付的,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以滯留成果文件,暫停提供服務(wù),直至中止合同,并有權(quán)要求發(fā)包單位支付已完成工作的酬金、費(fèi)用、延期利息、違約金及賠償其他損失。
第三十一條(合同備案)發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同簽訂的30日內(nèi),送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。合同發(fā)生重大變更的,發(fā)包單位應(yīng)自合同變更后15個(gè)工作日內(nèi),將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。
合同發(fā)生糾紛的,以備案合同為準(zhǔn)。
第三十二條(禁止行賄受賄)發(fā)包單位及其工作人員在建設(shè)工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。
第二節(jié) 發(fā)包
第三十三條(發(fā)包條件)建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┌l(fā)包單位為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體或其他經(jīng)濟(jì)組織;
?。ǘ┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)履行工程項(xiàng)目審批手續(xù);
(三)工程建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十四條(招標(biāo)方式)建設(shè)工程發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。
全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)方式發(fā)包。采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù),或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門批準(zhǔn),可以直接發(fā)包。
其他投資的建設(shè)工程的發(fā)包方式由發(fā)包單位自行確定。
第三十五條(公開招標(biāo)的要求)采用公開招標(biāo)的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式,將招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等相關(guān)信息在省級(jí)或以上建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門指定的媒體上刊登。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)各界關(guān)于招標(biāo)過(guò)程合法性的質(zhì)詢。
發(fā)包單位不得以所有制形式、企業(yè)注冊(cè)地、隸屬部門等為條件限制符合條件要求的投標(biāo)者參與投標(biāo)。
第三十六條(招投標(biāo)組織)建設(shè)工程的招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由發(fā)包單位依法組織實(shí)施,也可委托具備資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)專家資格、評(píng)標(biāo)辦法由建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門規(guī)定。
第三十七條 (勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)) 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)采取方案競(jìng)選方式。
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo),應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為依據(jù),進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第三十八條 (招投標(biāo)組織)建設(shè)工程開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在建設(shè)行政主管部門指定的公開交易場(chǎng)所進(jìn)行。有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
第三十九條(推行工程總承包)國(guó)家推行建設(shè)工程總承包。發(fā)包單位可以根據(jù)工程性質(zhì)將勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、試運(yùn)行的多項(xiàng)或全部發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。
工程總承包單位依法進(jìn)行分包的,由工程總承包單位自行確定發(fā)包方式。
第四十條(禁止使用行政權(quán)力指定發(fā)包)政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程發(fā)包給指定的承包單位。
第四十一條 按照合同約定,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的,發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第三節(jié) 承包
第四十二條(工程總承包)具有建設(shè)工程勘察資質(zhì)、設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工總承包資質(zhì)的企業(yè),可以承攬與其資質(zhì)類別和等級(jí)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù);建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程總承包。
第四十三條(聯(lián)合承包制度)兩個(gè)以上的承包單位可以聯(lián)合承包建設(shè)工程。聯(lián)合承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。發(fā)包單位可以要求承包聯(lián)合體選定一家作為聯(lián)合體負(fù)責(zé)單位。
兩個(gè)以上資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級(jí)不同的承包單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程;兩個(gè)以上資質(zhì)類別不同的承包單位實(shí)行聯(lián)合承包的,應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工,各自按資質(zhì)類別及等級(jí)的許可范圍承擔(dān)工程。
第四十四條(總分包制度)實(shí)行工程總承包和施工總承包的,總承包單位可以依照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,將所承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。
實(shí)行工程總承包的,總承包單位應(yīng)將其不具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。
實(shí)行施工總承包的,建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工應(yīng)當(dāng)由承包單位自行組織完成。
第四十五條(總分包責(zé)任)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照工程總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)??偝邪鼏挝粚?duì)于總承包的建設(shè)工程負(fù)直接責(zé)任,分包單位就分包工程按照合同約定對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程進(jìn)行管理,否則,視同轉(zhuǎn)包工程和允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。
第四十六條(轉(zhuǎn)包禁止)禁止承包單位將其承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
第四十七條(工程擔(dān)保制度)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)工程的發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位提供工程款支付擔(dān)保,承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供履約擔(dān)保??偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)向分包單位提供工程款支付擔(dān)保。
第四十八條(勞務(wù)分包制度)承包單位使用勞務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)與具有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂書面勞務(wù)分包合同;勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員簽訂書面勞務(wù)合同。
承包單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付勞務(wù)人員工資。
第四章 建設(shè)工程監(jiān)理及中介服務(wù)
第四十九條(基本規(guī)則)工程監(jiān)理單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事建筑活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的原則。本法所稱的中介服務(wù)是指建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、工程技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
第五十條(工程項(xiàng)目管理)取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位,可以承攬與其資質(zhì)類別和等級(jí)相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。
第五十一條(監(jiān)理及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任)工程監(jiān)理單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同、委托合同開展工作,對(duì)于本單位工作成果的合法性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五十二條(監(jiān)理及中介合同)監(jiān)理及中介服務(wù)委托方應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)或符合要求的監(jiān)理單位或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)理、中介服務(wù)業(yè)務(wù),并簽訂書面委托合同。
第五十三條(強(qiáng)制監(jiān)理范圍)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程,應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)理單位對(duì)于工程施工實(shí)施監(jiān)理,其他監(jiān)理內(nèi)容由委托雙方協(xié)商確定。國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)單位在施工監(jiān)理活動(dòng)中對(duì)工程造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量等全面委托監(jiān)理單位進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。
第五十四條(工程監(jiān)理單位、人員的義務(wù)和權(quán)利)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。
工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正,并有權(quán)要求暫停施工。
工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,存在質(zhì)量安全事故隱患的,有權(quán)要求施工單位改正。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第五十五條(聯(lián)合監(jiān)理)兩個(gè)以上的監(jiān)理單位在取得建設(shè)單位的書面同意后,可以組成聯(lián)合體實(shí)行聯(lián)合監(jiān)理。兩個(gè)以上資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級(jí)不同的監(jiān)理單位實(shí)行聯(lián)合監(jiān)理的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程;兩個(gè)以上資質(zhì)類別不同的監(jiān)理單位實(shí)行聯(lián)合監(jiān)理的,應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工,各自按資質(zhì)等級(jí)許可范圍承擔(dān)工程。
第五十六條(隸屬關(guān)系及其它禁止)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第五十七條 工程監(jiān)理單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照委托合同的約定履行義務(wù),給委托方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
工程監(jiān)理單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)相對(duì)人串通,為相對(duì)人謀取非法利益,給委托人造成損失的,應(yīng)當(dāng)與相對(duì)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第五十八條(禁止行為)禁止工程監(jiān)理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的下列行為:
(一)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、證明文件及其他文件;
?。ǘ├脠?zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益;
(三)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段,損害委托人或他人利益;
?。ㄋ模┮曰乜鄣炔徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù);
?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓所承攬的業(yè)務(wù);
(六)與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或利益關(guān)系;
(七)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。
第五章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理
第五十九條(安全生產(chǎn)方針) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
第六十條 (安全生產(chǎn)規(guī)則體系) 國(guó)家建設(shè)工程安全生產(chǎn)基本規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門,結(jié)合本地區(qū)、專業(yè)工程特點(diǎn),可以制定不低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、本地區(qū)適用的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。
從事建筑活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè),必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)工程安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,并依據(jù)規(guī)程和規(guī)范,制定本企業(yè)的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)則。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)就承包的工程項(xiàng)目,制定專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),保證安全生產(chǎn)。
第六十一條(安全防護(hù)制度)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市市區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、管線和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員和其他進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員提供齊全、合格的安全防護(hù)用具。
第六十二條(現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)制度)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),采取措施控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和人身健康的危害。
第六十三條(建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)的情形)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù):
(一) 需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的;
(二) 可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的;
(三) 需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的;
(四) 需要進(jìn)行爆破作業(yè)的;
(五) 法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。
第六十四條(安全生產(chǎn)監(jiān)督制度)國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全生產(chǎn)管理;國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本專業(yè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六十五條(安全責(zé)任制度)建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)依法承擔(dān)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任??偘髽I(yè)對(duì)于承包工程承擔(dān)主要安全責(zé)任,分包企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;聯(lián)合承包企業(yè)之間安全責(zé)任劃分由企業(yè)在合同中約定。企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六十六條(安全培訓(xùn)教育制度)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。
第六十七條(意外傷害保險(xiǎn)制度)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目為單位,為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入工程建設(shè)成本。建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)的具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第六十八條(建設(shè)工程結(jié)構(gòu)變動(dòng)與拆除)涉及結(jié)構(gòu)變動(dòng)的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。
第六十九條(工藝、設(shè)備淘汰制度)國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定并及時(shí)公布。
第七十條(應(yīng)急預(yù)案制度)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第七十一條(事故報(bào)告制度)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失,并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。
第七十二條(事故調(diào)查處理制度)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理,由建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
第六章 建設(shè)工程質(zhì)量管理
第七十三條 (強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定) 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,確保建設(shè)工程在合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量。
國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),制定適合本地區(qū)情況的地方標(biāo)準(zhǔn)。
有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑質(zhì)量的要求時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。
第七十四條 (質(zhì)量體系認(rèn)證制度) 國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。
第七十五條 (質(zhì)量責(zé)任) 建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
建設(shè)工程實(shí)行總承包的,工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé);總承包單位將建設(shè)工程分包給其他單位的,應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。
第七十六條 (施工圖審查制度) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施的勘察文件和施工圖設(shè)計(jì)文件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查,經(jīng)審查合格后方可使用。
第七十七條 (竣工驗(yàn)收制度) 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織完成。建設(shè)工程必須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。交付竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件,并經(jīng)規(guī)劃、消防、環(huán)保部門檢查認(rèn)可。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收之日后的15日內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門備案建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收。
第七十八條 (質(zhì)量保修制度) 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程的保修期,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。具體的保修辦法由國(guó)務(wù)院制定。鼓勵(lì)施工單位為其承包的建設(shè)工程投保質(zhì)量保修保險(xiǎn)。
第七十九條 (建設(shè)檔案制度) 工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,向所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門指定機(jī)構(gòu)移交具有規(guī)定內(nèi)容的建設(shè)工程檔案。
第八十條(工程使用質(zhì)量管理)房屋建筑所有人或使用人不得自行將非生產(chǎn)性房屋的設(shè)計(jì)用途改變?yōu)樯a(chǎn)用途,確需改變的,其設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)和施工圖審查機(jī)構(gòu)同意。遭遇重大災(zāi)害后,建設(shè)工程所有人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行安全性鑒定;房屋建筑合理使用年限屆滿,所有人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑進(jìn)行安全性鑒定;其他工程應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行工程安全性鑒定。安全鑒定不合格的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用。
第八十一條(監(jiān)督管理)國(guó)家實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依法對(duì)建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。從事建筑活動(dòng)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的工程質(zhì)量質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具體辦法,由國(guó)務(wù)院制定。
第七章 監(jiān)督檢查
第八十二條(監(jiān)督機(jī)關(guān)及工作人員行為規(guī)則)行政機(jī)關(guān)及工作人員,在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民的原則,遵守法定程序,履行說(shuō)明、告知等法定義務(wù),不得謀取部門或個(gè)人私利,不得干擾被檢查人正常的生產(chǎn)、生活秩序,侵犯其合法權(quán)益。
第八十三條(執(zhí)法機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督,及時(shí)糾正下級(jí)機(jī)關(guān)的行政違法和不當(dāng)行為。發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)有違法或不當(dāng)行政行為時(shí),可以向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,責(zé)令其限期改正;對(duì)于不按期改正的,可以提請(qǐng)其同級(jí)人民政府予以糾正;同級(jí)政府不予糾正的,上級(jí)機(jī)關(guān)可以向本級(jí)人民政府報(bào)告,由本級(jí)政府責(zé)令其改正或者依法直接撤銷其行政行為。
第八十四條(信用制度)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)從事建筑活動(dòng)的相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員和被檢查人簽字后歸檔保存。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查記錄,行政機(jī)關(guān)也可以將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
第八十五條(監(jiān)督檢查措施)行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí),可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入建筑活動(dòng)工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查;
(二)可以查閱有關(guān)的文件和資料;
(三)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí),責(zé)令立即排除或改正;
(四)糾正違反本法規(guī)定的各種行為的必要措施。
第八十六條(對(duì)被許可人的定期檢查)負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)、個(gè)人從業(yè)許可的行政主管部門,除可以隨時(shí)對(duì)被許可人是否具備許可條件進(jìn)行監(jiān)督檢查外,也可以采取定期檢查的方式,對(duì)所有被許可人是否符合許可條件普遍進(jìn)行監(jiān)督檢查。但是,定期檢查的期限一般不得少于兩年。
第八十七條(委托執(zhí)法)除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不得委托的事項(xiàng)外,有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)需要委托專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、造價(jià)、合同等市場(chǎng)行為實(shí)施具體的監(jiān)督檢查工作。
第八章 法律責(zé)任
第八十八條 政府及其所屬部門的工作人員有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(三)限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的;
(四)對(duì)查實(shí)的重大質(zhì)量、安全事故及其違法行為不依法記錄、公告的;
(五)在監(jiān)督檢查中違反法定程序、違法采取強(qiáng)制措施,損害相對(duì)人合法權(quán)益的;
(六)違法委托不具有法定條件的單位行使行政管理權(quán)力或?qū)Ρ晃械膯挝徊灰婪▽?shí)施監(jiān)督的;
(七)不依法受理公民、法人和其他組織的投訴舉報(bào)或不及時(shí)調(diào)查處理的;
(八)不履行檢查監(jiān)督職責(zé),對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和行政被許可人不監(jiān)督檢查,或者對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不依法糾正的;
(九)對(duì)行政相對(duì)人的違法行為不依法紀(jì)錄,或者不讓公眾查閱的。
第八十九條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的,責(zé)令改正,限期補(bǔ)辦施工許可手續(xù);對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工,可以處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。對(duì)于逾期不改正或者繼續(xù)施工的,有關(guān)部門經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),以采取通知有關(guān)單位停止供水、供電、供熱等措施,或者對(duì)責(zé)令停工后繼續(xù)實(shí)施的違法建筑予以強(qiáng)制拆除。行政機(jī)關(guān)采取上述行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)在作出行政強(qiáng)制措施決定前七天,將擬采取的措施書面告知建設(shè)單位,并抄送施工單位,建設(shè)單位改正、停止施工的,不應(yīng)再采取行政強(qiáng)制措施。
以欺騙手段取得施工許可證的,執(zhí)行前款規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位未依法進(jìn)行施工中止報(bào)告,或者施工恢復(fù)報(bào)告,或者法定許可條件發(fā)生重大變化,建設(shè)單位不申請(qǐng)變更的,責(zé)令改正;不符合許可條件的,責(zé)令停止施工;拒不改正或者繼續(xù)施工的,按照第89條的規(guī)定辦理。
第九十一條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位以所有制形式、企業(yè)注冊(cè)地、隸屬部門為條件,限制符合條件的投標(biāo)者參與投標(biāo)的,招標(biāo)行為無(wú)效,對(duì)招標(biāo)單位處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
第九十二條 建設(shè)單位違反本法規(guī)定,要求設(shè)計(jì)單位或者施工企業(yè)等單位違反建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量、隨意壓縮工期的,責(zé)令改正,處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十三條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改的,處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款:
(一) 未按規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件報(bào)有關(guān)部門備案的;
(二) 未按規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的;
(三) 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格即交付使用的;
(四) 未按規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)的。
第九十四條 違反本法規(guī)定,建設(shè)工程發(fā)包不具備法定條件的,或者發(fā)包單位發(fā)包建設(shè)工程未依照法定程序和方式的,發(fā)包行為無(wú)效,處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,對(duì)決策人給予處分。
第九十五條 發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或者發(fā)包給個(gè)人的,合同無(wú)效,責(zé)令終止合同履行,對(duì)發(fā)包單位處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第九十六條 違反本法規(guī)定,全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程,未按照國(guó)家發(fā)布的計(jì)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)確定工程承包合同價(jià)款的,責(zé)令改正,并對(duì)發(fā)包單位以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
第九十七條 違反本法規(guī)定,未提供工程款支付擔(dān)保的,對(duì)應(yīng)當(dāng)提供支付擔(dān)保的單位責(zé)令改正,拒不改正的,處以應(yīng)擔(dān)保額度百分之二以上百分之五以下的罰款。
第九十八條 違反本法規(guī)定,承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對(duì)施工單位處以工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。
承包單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)或者工程監(jiān)理等單位處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對(duì)施工單位處以合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
用以欺騙手段取得的資質(zhì)證書,或者未取得資質(zhì)證書承攬工程的,責(zé)令停止施工,予以取締,沒收違法所得,按照第二款規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十九條 違反本法規(guī)定,承包單位未依法與勞務(wù)企業(yè)簽訂書面勞務(wù)合同的,或者未按合同約定支付勞務(wù)人員工資的,責(zé)令改正,拒不改正的,處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
第一百條 施工企業(yè)有下列情形之一的,責(zé)令改正;逾期不改的,責(zé)令停業(yè)整頓,可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未購(gòu)買建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)的;
(二)未向作業(yè)人員和其他進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員提供齊全、合格的安全防護(hù)用具并進(jìn)行安全教育的;
(三)未制訂安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案或未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的;
(四)未采取現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施或采取的措施不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ㄎ澹┦褂脟?guó)家明令淘汰危及施工安全的工藝、設(shè)備及材料的;
?。┎话凑展こ淘O(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的;
?。ㄆ撸┪匆婪ń踩a(chǎn)教育培訓(xùn)制度的;
?。ò耍┪匆婪ń踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的;
?。ň牛┌l(fā)生安全生產(chǎn)事故后,隱瞞不報(bào)的。
第一百零一條 施工企業(yè)未依法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的,視其情節(jié)輕重,處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
第一百零二條 勘察單位不按照工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,設(shè)計(jì)單位不按照工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零三條 工程監(jiān)理和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本法第五十八條規(guī)定的,責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,依法降低或吊銷單位資質(zhì),給委托人或他人利益造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任,單位可以對(duì)有過(guò)錯(cuò)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員予以追償;情節(jié)嚴(yán)重的,停止執(zhí)業(yè)1-5年;造成重大質(zhì)量、安全事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的,吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書,終身不予注冊(cè);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零四條 違反本法規(guī)定,工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,委托監(jiān)理合同無(wú)效。
第一百零五條 實(shí)行資格許可的單位涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書,或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并對(duì)施工單位處以工程價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金等1倍以上2倍以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。對(duì)該項(xiàng)承攬工程因不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,由出借、轉(zhuǎn)讓單位與受讓人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第一百零六條 違反本法規(guī)定,以虛假文件騙取企業(yè)資質(zhì)證書,沒收違法所得,處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款,收回資質(zhì)證書。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零七條 違法本法規(guī)定,企業(yè)使用無(wú)證技術(shù)工人和未經(jīng)培訓(xùn)的勞務(wù)作業(yè)人員的,責(zé)令停止作業(yè),限期改正;逾期不改正的,,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低直至吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。
第一百零八條 非依法注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反本法規(guī)定從事建筑活動(dòng)的,責(zé)令停止工作,沒收違法所得,未取得執(zhí)業(yè)資格證書的五年內(nèi)不得申請(qǐng)執(zhí)業(yè)資格;已取得執(zhí)業(yè)資格證書的,三年內(nèi)不能注冊(cè),情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書。對(duì)單位直接責(zé)任人員處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)以下的罰款。造成損失的,由行為人和單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第一百零九條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未依照本法規(guī)定在其工作成果上簽字的,沒收非法所得,處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)以下的罰款,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年;造成建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)兩年;造成重大質(zhì)量安全事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。造成損失的,由注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和從業(yè)單位承擔(dān)合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金等服務(wù)費(fèi)用3倍以上10倍以下的連帶賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百一十條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反本法第九條規(guī)定的,責(zé)令停止工作,沒收非法所得,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)兩年;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。
第一百一十一條 在工程發(fā)包與承包中行賄、受賄,沒收贓款贓物,并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在工程承包中行賄的承包單位,除依照前款規(guī)定處罰外,視其情節(jié)輕重,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。
第一百一十二條 違反本法規(guī)定,涉及結(jié)構(gòu)變動(dòng)的建設(shè)工程,建設(shè)單位未進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的,責(zé)令改正,處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百一十三條 違反本法規(guī)定,房屋建筑所有人或使用人擅自行將非生產(chǎn)性房屋的設(shè)計(jì)用途改變?yōu)樯a(chǎn)用途,或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性鑒定未進(jìn)行的,或者安全鑒定不合格但仍然使用的,責(zé)令改正,并處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
第一百一十四條 本法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門可以根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定,對(duì)違法行為查處的管轄作出具體的規(guī)定。
第九章 附則
第一百一十五條 (公民、法人或者其他組織對(duì)于建筑活動(dòng)的監(jiān)督) 公民、法人或者其他組織具有建筑活動(dòng)公共信息的知情權(quán)。公民、法人或者其他組織可以按照有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門舉報(bào)、投訴各類建筑活動(dòng)違法行為。
第一百一十六條(建筑勞務(wù)人員培訓(xùn)基金)國(guó)家建立建筑勞務(wù)人員培訓(xùn)基金,用于培訓(xùn)建筑勞務(wù)人員。培訓(xùn)基金的來(lái)源及培訓(xùn)方式由建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。
第一百一十七條(法律適用)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動(dòng),參照本法執(zhí)行。依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕,依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建單層住宅的建筑活動(dòng)不適用本法。
第一百一十八條(軍用房屋建筑工程的管理)軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依照本法制定。
第一百一十九條(施行日期)本法自200 年 月 日起施行。