四、關(guān)于招標投標范圍的立法界定（4）
      (四)自行招標與代理招標（F-T12）
       1、自行招標
      （1）招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。
      （2）“具有編制招標文件和組織評標能力”，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。 （TL-T10）
      （3）依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
        2、代理招標
       （1）不得強制的原則：任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。
       （2）自行選擇的原則：招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。                                        
       （3）不得指定的原則：任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。
             四、關(guān)于招標投標范圍的立法界定（5）
              (五)對招標范圍、招標方式、招標招標組織形式的審核
             按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審核、核準。項目審批、核準部門應當及時將審核確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。（TL-T-7）
            （六）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號P5）
              1、逐步推行項目法人招標制；
             2、大力推行和規(guī)范政府采購、科研課題、特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)出讓、藥品采購、物業(yè)管理等領(lǐng)域的招投標活動。
      
           

             五、關(guān)于招標投標法律制度
             與政府采購法律制度的協(xié)調(diào)與銜接（1）
            （一）《招標投標法》中的“工程建設(shè)項目” （F-T3） 
             進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標： (一) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； (二) 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； (三) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
        《招標投標法實施條例》中的“工程建設(shè)項目” （TL-T2）
       工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
       1、工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；
       2、與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；
       3、與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
       （二）    《政府采購法》中的“工程” 、“貨物”和“服務(wù)” （F-T2）
             1、“工程” ，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等；
       2、“貨物”，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；
       3、“服務(wù)”，是指除貨物和工程外的其他政府采購對象。
                       
        五、關(guān)于招標投標法律制度
        與政府采購法律制度的協(xié)調(diào)與銜接（2）
        （四）立法協(xié)調(diào)  
       1、《政府采購法》的立法協(xié)調(diào)（ T4 、T26）
         政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。
   　　公開招標應當作為政府采購的重要采購方式。
         2、《招標投標法實施條例》的立法協(xié)調(diào)。（TL-T84） 
         政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
              
        六、關(guān)于招標投標行政監(jiān)督管理體制
        和行政執(zhí)法機制的完善（1）
        （一）關(guān)于招標投標行政監(jiān)督管理體制（F-T7）      
       1、范圍：招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。
       2、執(zhí)法：有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。
       3、授權(quán)：對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。
       4、具體管理體制（TL-T4）
           
       六、關(guān)于招標投標行政監(jiān)督管理體制和行政執(zhí)法機制的完善（2）
      （一）關(guān)于招標投標行政監(jiān)督管理體制（F-T7）
       5、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（
       六、關(guān)于招標投標行政監(jiān)督管理體制和行政執(zhí)法機制的完善（3）
      （二）關(guān)于招標投標行政監(jiān)督執(zhí)法機制的建立和完善（SM：P44）
      （三）關(guān)于行政審批的權(quán)限
       1、中央投資項目招標代理資格；
       2、注冊招標師制度，即招標職業(yè)資格制度
       七、關(guān)于招標代理（1）
         (一）招標代理機構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍
         1、代理的特征：（P38）
         2、招標代理的性質(zhì)：屬于委托代理。
         3、招標代理機構(gòu)的性質(zhì)（F-T13-1）
         4、招標代理機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)
       
       七、關(guān)于招標代理（2）
        （二）招標代理機構(gòu)資格
        1、招標代理機構(gòu)資格認定主體和監(jiān)督主體
        2、招標代理機構(gòu)應當具備的條件（F-T13-2）（P35）
       
       七、關(guān)于招標代理（3）
      （三）招標代理機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)（TL-T13）
        1、招標代理機構(gòu)在其資格許可和招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。
        2、招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，應當遵守招標投標法及其條例關(guān)于招標人的規(guī)定。
        3、招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標。
        4、招標代理機構(gòu)不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。
        5、招標代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。            
        6、招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 （F-T14-2）（P37）
        7、招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守招標投標法關(guān)于招標人的規(guī)定。（F-T15）  
        8、招標代理機構(gòu)應當可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地方和部門均不得以登記備案等方式變相加以限制。
           
       七、關(guān)于招標代理（4）
       （四）招標專業(yè)人員職業(yè)資格（TL-T12）
         1、招標代理機構(gòu)應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。
         2、取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
        （五）招標代理的形式要件（TL-T14）
         招標人應當與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同。
          （六）招標代理收費（TL-T14）
          合同約定的收費標準應當符合國家有關(guān)規(guī)定。
        
          八、關(guān)于招標公告、投標邀請書、招標文件（1）
                                                                                                                                                                                                          

         （一）招標公告與投標邀請書
         1、招標公告
         （1）公開招標要發(fā)布招標公告（F-T16-1、TL-T15-1）
         （2）對強制招標項目進行公開招標，其招標公告須指定媒介發(fā)布
         （3）招標公告的內(nèi)容：①招標人的名稱和地址；②招標項目的性質(zhì)；③招標項目數(shù)量；④招標項目實施地點和時間；⑤獲取招標文件的辦法；⑥其他事項。
          2、投標邀請書（F-T17）
         （1）邀請招標要發(fā)出投標邀請書 招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
         （2）投標邀請書的內(nèi)容：①招標人名稱地址；②招標項目的性質(zhì)；③招標項目數(shù)量；  ④招標項目的實施地點和時間； ⑤獲取投標邀請書的辦法； ⑥其他事項。
           
         八、關(guān)于招標公告、投標邀請書、招標文件（2）
        （二）招標文件
        1、招標文件編制的主體：招標人或者招標代理機構(gòu)（F-T19-1）
        2、招標文件編制的依據(jù)：根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。（F-T19-1）
        3、招標文件內(nèi)容（F-T19、T23-24）
        4、招標文件編制的要求（F-T19-20、T22-24）

              
        九、關(guān)于投標人資格審查制度（1）

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     （一）投標人資格審查制度
              1、投標人資格審查制度的法律依據(jù)（F-T18-1）
              2、投標人資格審查的要求（F-T18-2）
              3、投標人資格審查的類別
             （1）投標人資格預審制度（ TL-T15-2）
             （2）投標人資格后審制度（TL-T20）
                      
                       
           九、關(guān)于投標人資格審查制度（2）

            （二）投標人資格預審程序
              1、編制招標文件和資格預審文件（TL-T15）
              2、發(fā)布招標公告和資格預審公告（TL-T15）
              3、發(fā)售資格預審文件或者招標文件（TL-T16）
             4、招標人對資格預審文件或者招標文件的澄清或者修改
             5、對資格預審文件或者招標文件異議的提出與答復
             6、提交資格預審申請文件
             7、資格預審
             8、發(fā)出資格預審結(jié)果通知書
       
           十、關(guān)于投標保證金制度（1）
             （一）投標保證金制度的起源與發(fā)展
              1、2000年1月1日施行的《招標投標法》沒有規(guī)定投標保證金制度；
              2、2003年《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定了投標保證金制度；
              3、《招標投標法實施條例》確立了投標保證金制度。
                    
        
           十、關(guān)于投標保證金制度（2）
             （二）投標保證金制度的內(nèi)容（TL-T26）
              1、投標保證金的收取主體和繳納主體：
              2、收取投標保證金的依據(jù)：
              3、投標保證金的額度：
              4、投標保證金的有效期：
              5、對投標保證金的的監(jiān)管要求

               
         十一、關(guān)于重新招標
         重新招標的七種情形：
       1、投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。（F-T28-1、TL-T44-2）
       2、依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。（F-T42-2）
       3、依法必須進行招標的項目違反招標投標法規(guī)定，中標無效的，應當依照招標投標法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依法重新進行招標。（F-T64）
       4、通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。 （TL-T19-2）
       5、招標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容①違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，②違反公開、公平、公正和誠實信用原則，③影響資格預審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。 （TL-T23）
       6、國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人①放棄中標、 ②因不可抗力不能履行合同、 ③不按照招標文件要求提交履約保證金，或者④被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。（TL-T55）
       7、依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法及其條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。（TL-T82）

     十二、關(guān)于規(guī)避招標
       （一）規(guī)避招標的情形
        1、任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。（F-T4）（P13）
        2、招標人為適用“可以不進行招標的特殊情形”弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標行為。（TL-T9-2）
        3、招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。 （TL-T24）
       （二）規(guī)避招標的法律責任
        違反招標投標法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（F-T49）

        
         十三、關(guān)于總承包招標
            （一）招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。 （TL-T29）
            （二）以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。
　　      （三）暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
      
             十四、關(guān)于分段招標
            （一）分段招標的情形（TL-T-29）
　      （二）兩個階段
          1、第一階段
         （1）投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議；
         （2）招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。
　　      2、第二階段
         （1）招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件；
         （2）投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。
　　  （三）分段招標中投標保證金的提交
          招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。
         十五、關(guān)于終止招標
        （一）終止招標的要件：公告或者書面通知（TL-T31）        
       招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。
       （二）終止招標的法律后果：退還文件收費和投標保證金及利息
        已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者己經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及同期銀行存款利息。
        
        
         十六、關(guān)于虛假招標和明招暗定
         （一）禁止虛假招標和明招暗定
       招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（TL-T32）        
        （二）虛假招標和明招暗定的情形
       招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
        1、就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；
        2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；
        3、依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；
        4、對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；
        5、限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；
        6、依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；
        7、以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
        十七、關(guān)于投標人（1）
        （一）投標人（F-T25）
          1、法人或者其他組織
             投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
          2、個人
              依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用招標投標法有關(guān)投標人的規(guī)定。
         （二）投標人資格（F-T26）
          1、投標人應當具備承擔招標項目的能力；
          2、國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。
      
          十七、關(guān)于投標人（2）
           （三）不得參與投標的情形 （TL-T34）
              1、 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標；否則投標無效。
              2、單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標；否則投標無效。（限制性規(guī)定）（國務(wù)院常務(wù)會議修改內(nèi)容）
       
             十八、關(guān)于投標文件（1）
             （一）投標文件的編制依據(jù)和要求（F-T27-1）
            1、投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。
            2、投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。（P60）
           （二）投標文件的內(nèi)容（F-T27-2）
            1、招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。
            2、投標文件分為：①商務(wù)文件；②技術(shù)文件；③價格文件。
       
           
          十八、關(guān)于投標文件（2）
         （三）投標文件的送達、簽收和拒收（F-T28） （TL-T-36-2）
          1、送達
         （1）送達的要求
          ①投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。
          ②招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查 。
         （2）送達的方式
          2、簽收
          招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。
          3、拒收
        （1）在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。 
        （2）未通過資格預審的申請人提交的投標文件，招標人應當拒收。
        （3）未按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。
      
   
        
        十八、關(guān)于投標文件（3）
          （四）投標文件的補充、修改和撤回（F-T29） （TL-T35）           
        1、投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。
        2、補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
        3、投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。
        4、招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標保證金。
        5、投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。
         （五）投標文件對分包情況的載明（F-T30）
           投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。
      
       十九、關(guān)于聯(lián)合體投標
         （一）聯(lián)合體投標投標（F-T31） 
             兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。
         （二）聯(lián)合體投標的條件
           1、聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。
           2、國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。
         （三）對聯(lián)合體投標的要求（F-T31）（TL-T37）
             
          二十、關(guān)于串通投標（1）
         （一）投標人串通投標（F-T32-1）（TL-T39、T40）        
         1、投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。
         2、禁止投標人相互串通投標。
        3、屬于投標人相互串通投標的情形：
       （1）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
       （2）投標人之間約定中標人；
       （3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；
       （4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；
       （5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。
        4、視為投標人相互串通投標的情形：（即：對“違反了法律的禁止性規(guī)定的行為”的推定）
       （1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
       （2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
       （3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
       （4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；
       （5）不同投標人的投標文件相互混裝；
       （6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
              
二十、關(guān)于串通投標（2）
      （二）投標人與招標人串通投標（F-T32-2、3）（TL-T41）
        1、禁止招標人與投標人串通投標。
        投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
        2、屬于招標人與投標人串通投標的情形：
      （1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;
      （2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
      （3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
      （4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
      （5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
      （6）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。    
       

二十一、關(guān)于以他人名義投標及作假騙取中標（1）
      （一）“以低于成本的報價競標”與“以他人名義投標投”（F-T33）（TL-T42-1）
        1、投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標。
        2、“低于成本的報價”（P69）
        3、“以他人名義投標”，是指使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標。
     
二十一、關(guān)于以他人名義投標及弄虛作假騙取中標（2）
       （二） 投標人弄虛作假，騙取中標（F-T33） （TL-T42-2）
        1、投標人不得不得以其他方式弄虛作假，騙取中標。
        2、屬于“以其他方式弄虛作假的行為”的情形 ：
      （1）使用偽造、變造的許可證件；
      （2）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；
      （3）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；
      （4）提供虛假的信用狀況；
      （5）其他弄虛作假的行為。

        
二十二、關(guān)于開標
       （一）主持人和參加人
       1、主持人：開標由招標人主持；
       2、參加人：邀請所有投標人參加。
      （二）開標時間地點（F-T34）（TL-T44）         
       1、“雙規(guī)”制度：招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。  
        2、時間：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；
        3、地點：開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。     
      （三）開標的要求（F-T34、T35、T36） （TL-T44）
       1、程序性要求（檢查--公證--當眾拆封--宣讀）
       （1）開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；
       （2）經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。（招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。）
        2、不得開標的情形
       投標文件少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。
        3、記錄與存檔
        開標過程應當記錄，并存檔備查。
        4、異議的提出與答復
        投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

        
二十三、關(guān)于評標（1）
     （一）評標的主體---評標委員會 
        1、評標委員會的職責
        評標由招標人依法組建的評標委員會負責。（F-T37-1）
        2、評標委員會的組成（F-T37-2、3、4）
       （1）依法必須進行招標的項目，其評標委員會由①招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成， ②成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，③其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
      （2）評標專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。
      （3）評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的，應當主動回避。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。（F-T37-4）
      （4）評標過程中，評標委員會成員①有回避事由、 ②擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。招標人無正當理由不得更換評標委員會成員。    （TL-T48-2）
       （5）行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。（TL-T46-4）        
       
二十三、關(guān)于評標（2）
       （二）對評標委員會成員的要求（TL-T49-2）      
       1、不得私下接觸投標人；
       2、不得收受投標人給予的財物或者其他好處；
       3、不得向招標人征詢確定中標人的意向；
       4、不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；
       5、不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
二十三、關(guān)于評標（3）
        （三）評標專家?guī)?BR>        1、評標專家?guī)旖ㄔO(shè)（TL-T45）
        2、評標專家的確定（F-T37-3）
      
二十三、關(guān)于評標（4）
        （四）評標的原則（TL-T47、T50）
        1、嚴格保密原則
        2、不得非法干預原則
        任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。（F-T38-2）
        3、遵守職業(yè)道德與廉潔自律原則
        4、特定招標特別評標規(guī)定優(yōu)先適用原則
        國務(wù)院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。（F-T40-3）

      
       
二十三、關(guān)于評標（5）
      （五）評標信息提供與評標時間確定（TL-T48）
       1、招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。
       2、提供必需信息但不得明示或者暗示
             招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。
       

         
二十三、關(guān)于評標（6-1）
       （六）評標標準和方法
       1、評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。 （F-T40-1）（P79）
       （1）評標標準
       （2）評標方法
       
二十三、關(guān)于評標（6-1）
       （六）評標標準和方法
       2、評標委員會成員應當依照招標投標法及其條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。
       3、招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。（TL-T49）
       4、招標項目設(shè)有標底的，招標人應當在開標時公布。 （TL-T50）
       5、標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。
       6、標底的計算方法以及編制注意事項  （P54）
             
二十三、關(guān)于評標（7）
      （七）書面評標報告（F-T40-1、TL-T53、T54-2）
       1、評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。 2、評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。
       3、對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。
       4、評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。
       5、投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
             
      
二十三、關(guān)于評標（8）
    （八）中標候選人 （F-T40-1、TL-T53、T54-1）
       1、評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。
       2、招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
       3、中標候選人應當不超過3個，并標明排序。
       4、依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

       
      
二十三、關(guān)于評標（9）
       （九）否決投標（F-T42）
       1、評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。
       2、依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。
       3、評標委員會應當否決投標的情形：（TL-T51）
      （1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；（并列關(guān)系）
      （2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；
      （3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；（選擇關(guān)系）
      （4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；
      （5）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；
      （6）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為
      （7）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應。
           

二十三、關(guān)于評標（10）
      （十）澄清或者說明（F-T39）（TL-T52）
       1、評, 標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（F-T39）
       2、投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。
       3、投標人的澄清、說明應當采用書面形式, 并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
       4、評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
      

二十四、關(guān)于中標（1）
       （一）中標候選人公示（TL-T54-1）
        1、依法必須進行招標的項目招標人應自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人。
        2、公示期不得少于3日。
       （二）中標候選人履約能力審查（TL-T56）
       中標候選人的①經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，②招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。
       （三）中標人的確定
二十四、關(guān)于中標（2）
       （四）中標人的投標條件（F-T41）
        1、能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；
        2、能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低（？）；但是投標價格低于成本的除外。
       （五）發(fā)出中標通知書（F-T45）
       （六）提交書面報告（F-T47）
               
二十四、關(guān)于中標（3）
      （七）簽定書面合同（F-T46-1）（TL-T57-1）
      （九）退還投標保證金及利息（TL-T57-2）
      （十）提交履約保證金（F-T46-2） （TL-T58）
      
二十四、關(guān)于中標（4）
    （十一）取消其中標資格（TL-T57）
        中標人①無正當理由不與招標人簽訂合同、②在簽訂合同時向招標人提出附加條件，③或者未按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。
        （十二）履行義務(wù)完成中標（F-T48） （TL-T59）
             
二十五、關(guān)于履約保證金制度（1）
        （一）履約保證金制度的主要內(nèi)容
           1、履約保證金的收取主體和繳納主體：
           2、收取履約保證金的依據(jù)： （F-T46） 
           3、履約保證金的性質(zhì)（P92）
           4、履約保證金的額度（TL-T56）
           5、履約保證金的形式
           6、履約保證金有效期
          7、對履約保證金的的監(jiān)管要求（F-T60） （TL-T55、T66 、T74 ）
      
二十五、關(guān)于履約保證金制度（2）
         （二）需要重點研究的幾個問題
         （三）投標保證金與履約保證金的區(qū)別
        1、目的不同
        2、提交主體不同
        3、保證金期限不同
        4、法律后果不同