住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》
近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》。
內(nèi)容如下:
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)、工程項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》等法律法規(guī)和文件規(guī)定,制定本辦法。
第二條 從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“房屋市政工程”)施工活動(dòng)的企業(yè)和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備,適用本辦法。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)群眾生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障,完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守,依法履行職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量,提升安全管理能力水平。
第四條 本辦法所稱安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指在企業(yè)和項(xiàng)目設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。
第五條 本辦法所稱安全生產(chǎn)管理人員是指取得安全生產(chǎn)考核合格證書,在企業(yè)和項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的下列人員:
(一)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人:包括法定代表人、董事長(執(zhí)行董事)、總經(jīng)理(總裁)、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人,分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理(副總裁)、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理(副總裁)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等。
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:包括項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目安全總監(jiān)。
(三)專職安全生產(chǎn)管理人員:包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。
第二章 企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備
第六條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(不含安全總監(jiān))共同對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,明確企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、子公司和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(二)建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的崗位責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,組織制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核;
(三)組織制定并實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(四)組織制定并實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃;
(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、帶班檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(六)組織建立并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班檢查和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度,明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限和考核獎(jiǎng)懲等要求;
(七)組織制定并實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(八)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第七條 特級(jí)、一級(jí)施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)和一級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)宜設(shè)置專職安全總監(jiān)。
鼓勵(lì)其他有條件的企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、子公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素設(shè)置安全總監(jiān)。
第八條 企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)知識(shí)及管理能力的考核,具備中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格,取得建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書,且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年。
第九條 企業(yè)安全總監(jiān)參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策,專職履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)組織制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的具體措施,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);
(二)組織制定并落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體措施,組織實(shí)施對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核;
(三)督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;
(四)督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(五)督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
(六)督促企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(七)組織落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制;
(八)督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度,督促、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作,提出安全生產(chǎn)建議和意見;
(九)督促落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織實(shí)施企業(yè)應(yīng)急救援演練;
(十)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、子公司和項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作;
(十一)組織企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故(隱患、險(xiǎn)情)調(diào)查。
未設(shè)立企業(yè)安全總監(jiān)的,應(yīng)明確固定的崗位履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)考核目標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施,以及企業(yè)為項(xiàng)目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。
第十一條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年組織考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,必要時(shí)調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第十二條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度,帶班檢查企業(yè)在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作,每年檢查時(shí)間不少于企業(yè)全年施工時(shí)間的25%,相關(guān)檢查記錄分別在企業(yè)和項(xiàng)目存檔備查。
第十三條 項(xiàng)目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場進(jìn)行帶班檢查。對(duì)于有分支機(jī)構(gòu)(非獨(dú)立法人)的企業(yè),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因故不能到現(xiàn)場的,可以書面委托分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行帶班檢查。
企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審核危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案并簽字確認(rèn),不得委托他人行使上述職責(zé)。
第十四條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),每月對(duì)企業(yè)重大事故隱患排查整改情況至少開展1次專項(xiàng)檢查。
第十五條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每半年至少組織開展1次應(yīng)急預(yù)案演練;企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好組織實(shí)施工作。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險(xiǎn)情的,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施應(yīng)急救援,并按照規(guī)定向有關(guān)政府部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況;企業(yè)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,組織分管單位開展應(yīng)急救援。
第十六條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織建立和落實(shí)企業(yè)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險(xiǎn)情責(zé)任追究機(jī)制,追究相關(guān)單位和人員的安全責(zé)任。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)管理崗位津貼,并適當(dāng)提高安全總監(jiān)及專職安全生產(chǎn)管理人員的工資、福利等待遇。
第十八條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)當(dāng)至少滿足下列要求,并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加:
(一)建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè):特級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于6人;一級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于4人;二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人;
(二)建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè):一級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于3人;二級(jí)以下(含不分等級(jí))資質(zhì)企業(yè)不少于2人;
(三)建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè):不少于2人;
(四)企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員;
(五)企業(yè)施工活動(dòng)涉及建筑起重機(jī)械的,在上述基礎(chǔ)上,至少增加配備1名機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員。
第十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)組織或者參與擬定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)組織或者參與擬定企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)相關(guān)制度和計(jì)劃,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(三)組織或者參與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè),督促落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理、重大事故隱患防治措施;
(四)組織或者參與企業(yè)應(yīng)急救援演練;
(五)組織開展企業(yè)在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查工作,重點(diǎn)檢查包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在內(nèi)的項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,并記入企業(yè)和項(xiàng)目安全管理檔案;
(七)督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施,組織或者參與對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險(xiǎn)情的調(diào)查處理工作,研究提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議;
(八)督促落實(shí)企業(yè)淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設(shè)備和材料;
(九)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議,協(xié)助組織開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí),研究部署安全生產(chǎn)重要工作。
第三章 項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備
第二十條 項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé),履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)建立健全項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍等內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督、考核;
(二)建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(三)組織制定并實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(四)組織制定并實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)計(jì)劃;
(五)保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(六)組織建立并落實(shí)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場履職,組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估;
(七)為一線作業(yè)人員創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件,落實(shí)帶班生產(chǎn)制度,督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)組織消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(八)組織制定項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,開展應(yīng)急演練;
(九)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十一條 建設(shè)規(guī)模符合下列條件之一的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān),設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu):
(一)施工現(xiàn)場管理人員和施工人員峰值超過500人的;
(二)房屋建筑工程施工面積大于10萬平方米的;
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同價(jià)款大于4億元的,或者隧道、城市軌道交通工程施工累計(jì)長度超過4千米的。
鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、工期進(jìn)度、項(xiàng)目重要性等因素,在上述范圍外的項(xiàng)目配備安全總監(jiān)、設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
第二十二條 項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格(建筑施工安全類),取得建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書,且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿2年。
第二十三條 項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé):
(一)組織制定完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系的具體措施,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)B毎踩a(chǎn)管理人員;
(二)組織制定并落實(shí)項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體措施,組織實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核;
(三)督促落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;
(四)督促落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(五)督促落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
(六)督促項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(七)組織落實(shí)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制;
(八)督促、檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作,提出安全生產(chǎn)建議和意見;
(九)督促落實(shí)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)急救援演練;
(十)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十四條 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)均應(yīng)當(dāng)落實(shí)帶班生產(chǎn)制度,每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。因其他事務(wù)需短期離開施工現(xiàn)場時(shí),應(yīng)當(dāng)書面委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時(shí)的安全生產(chǎn)工作。
項(xiàng)目配備安全總監(jiān)的,正常施工期間,項(xiàng)目經(jīng)理離開施工現(xiàn)場時(shí)應(yīng)當(dāng)委托項(xiàng)目安全總監(jiān)負(fù)責(zé)其外出時(shí)的安全生產(chǎn)管理工作。
項(xiàng)目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。
第二十五條 項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)組織或參與擬定項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)組織或參與擬定項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(三)組織或參與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè),開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估,確認(rèn)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員安全技術(shù)交底情況,現(xiàn)場監(jiān)督檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況;
(四)組織或參與項(xiàng)目應(yīng)急救援演練;
(五)檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
(六)及時(shí)復(fù)核現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件,制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,并記入企業(yè)安全管理檔案;
(七)督促落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)整改措施。
第二十六條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目配備專職安全生產(chǎn)管理人員,且施工期間在崗履職人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:
(一)建筑工程、裝修工程項(xiàng)目按照建筑面積配備:
1.1萬平方米以下的項(xiàng)目不少于1人;
2.1萬~5萬平方米的項(xiàng)目不少于2人;
3.5萬平方米以上的項(xiàng)目不少于3人,且每增加5萬平方米,應(yīng)當(dāng)至少增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目按照工程合同價(jià)款配備:
1.5000萬元以下的項(xiàng)目不少于1人;
2.5000萬~2億元的項(xiàng)目不少于2人;
3.2億元以上的項(xiàng)目不少于3人,且每增加2億元,應(yīng)當(dāng)至少增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)在前款所述基礎(chǔ)上,施工活動(dòng)涉及建筑起重機(jī)械的,應(yīng)當(dāng)至少增加1名機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員。
第二十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確分包企業(yè)項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求,且人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)至少滿足下列要求:
1.50人以下的,配備不少于1人;
2.50人~200人的,配備不少于2人;
3.200人以上的,配備不少于3人,且不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的1%,并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)程度增加。
第二十八條 城市橋梁、隧道、城市軌道交通工程以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備或致害因素多、施工作業(yè)難度大、同時(shí)實(shí)施多項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況,在第二十六條、二十七條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量。
第二十九條 項(xiàng)目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員實(shí)行企業(yè)委派制度,接受企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)。
項(xiàng)目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好安全生產(chǎn)工作,并定期將項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證時(shí)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員名單,如有變更,及時(shí)報(bào)備。項(xiàng)目建設(shè)期間,項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)原則上不得調(diào)整;確需調(diào)整的,履行相關(guān)變更手續(xù)。
第三十一條 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)組織建立項(xiàng)目重大事故隱患臺(tái)賬,逐項(xiàng)明確重大事故隱患、重大險(xiǎn)情的整改、處置工作的責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行閉環(huán)管理,逐項(xiàng)銷號(hào)。
項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)督促、檢查項(xiàng)目重大事故隱患排查治理和重大險(xiǎn)情處置工作,跟蹤重大事故隱患整改和重大險(xiǎn)情處置進(jìn)展,直至隱患整改、險(xiǎn)情處置工作完成并銷號(hào)。
項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即督促整改;需要一定時(shí)間整改的安全事故隱患或重大事故隱患、重大險(xiǎn)情,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改處置。
第三十二條 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)至少每半年組織項(xiàng)目開展1次應(yīng)急救援演練。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險(xiǎn)情的,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取應(yīng)急救援措施,并按照規(guī)定向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。
第三十三條 項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員在崗履職期間,應(yīng)當(dāng)佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀,全過程視頻記錄在崗履職情況,任何人不得對(duì)視頻資料進(jìn)行編輯、篡改,原始視頻資料至少留檔保存6個(gè)月。
第三十四條 項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)將每日安全檢查和事故隱患處理情況及時(shí)填入施工安全日志(示范文本見附件)。
第三十五條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檢查記錄儀和施工安全日志落實(shí)情況的監(jiān)督抽查,將抽查結(jié)果作為監(jiān)督考核項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況的重要依據(jù)。
第三十六條 施工作業(yè)班組應(yīng)當(dāng)設(shè)置兼職安全巡查員,對(duì)本班組的作業(yè)場所進(jìn)行安全巡視檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)兼職安全巡查員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
兼職安全巡查員、施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患、重大險(xiǎn)情和違章指揮、違章操作行為,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告者予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)牽頭組織分包企業(yè)建立項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理體系。分包企業(yè)的項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員、施工作業(yè)班組的安全巡查員應(yīng)當(dāng)服從施工總承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理。
第四章 監(jiān)督管理
第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)審查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備情況。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在核發(fā)施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備情況。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備不符合規(guī)定要求的,按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正或?qū)嵤┨幜P。
第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)長期脫離崗位、履職不力的人員,應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時(shí)調(diào)整,涉嫌違法的要依法予以查處。
對(duì)未開展排查或排查后發(fā)現(xiàn)重大事故隱患拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的,應(yīng)當(dāng)參照事故調(diào)查處理;適用《中華人民共和國刑法修正案(十一)》危險(xiǎn)作業(yè)罪的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門移交線索,推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責(zé)任落實(shí)到位。
第四十條 項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查記錄儀制度和施工安全日志制度的,縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。拒不整改或整改不到位的,應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入安全生產(chǎn)管理人員信用檔案。
第四十一條 省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái),全量動(dòng)態(tài)更新和共享建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書電子證照信息,并以電子證照為載體,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信用檔案管理制度。
縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展現(xiàn)場檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)使用全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)小程序開展證照掃碼驗(yàn)真、人臉識(shí)別、考勤檢查、安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)核查等工作。對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任以及隱患排查治理和險(xiǎn)情處置不力的安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將相關(guān)失信信息錄入電子證照。
第四十二條 本辦法自頒發(fā)之日起滿6個(gè)月后實(shí)施,《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法〉的通知》(建質(zhì)〔2008〕91號(hào))和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》(建質(zhì)〔2011〕111號(hào))同時(shí)廢止。
來源:中國建設(shè)新聞網(wǎng)
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建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法